冀教財﹝2019﹞9號

各市(含定州、辛集市)教育局、財政局、發(fā)展改革委(局)、農業(yè)農村局，雄安新區(qū)公共服務局：

　　省教育廳等四部門制定的《關于在全省農村小學生中實施營養(yǎng)改善計劃地方試點的實施方案》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　河北省教育廳 河北省財政廳

　　河北省發(fā)展和改革委員會 河北省農業(yè)農村廳

　　2019年2月26日

　　關于在全省農村小學生中實施營養(yǎng)改善計劃

　　地方試點的實施方案

　　為切實改善全省農村小學生營養(yǎng)狀況，提高農村學生健康水平，結合河北和當前實施營養(yǎng)改善計劃試點情況，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，堅持“健康第一”的指導思想，認真落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》文件要求，以為學生提供營養(yǎng)膳食為基本手段，組織實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，改善農村義務教育學生營養(yǎng)狀況，提高農村學生健康水平。

　　二、基本原則

　　農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃要按照“政府主導、試點先行、因地制宜、突出重點”的基本原則，穩(wěn)步推進。

　　三、實施范圍、供餐模式和實施時間

　　1.實施范圍：在原有45個貧困縣和涿鹿縣趙家蓬區(qū)(國家試點縣22個，地方試點縣24個含趙家蓬區(qū)、不含涿鹿縣)基礎上，將全省剩余17個省級貧困縣和86個非貧困縣(區(qū))農村(不含市轄區(qū)所屬農村)小學生(包括民辦學校學生，不含在縣政府駐地學校就讀學生)納入試點范圍。此次擴大地方試點具體名單見附件。

　　2.供餐模式：采取課間加餐模式，為學生提供一盒學生飲用牛奶、一個雞蛋。

　　3.實施時間：2019年秋季學期開始實施。

　　四、補助標準和分擔比例

　　1.補助標準：補助標準為每生每天2.5元(一盒牛奶、一個雞蛋)，按照學生全年在校時間(除法定節(jié)假日、寒暑假外)200天計算，每生每年補助500元。

　　2.分擔比例：此次擴圍的地方試點所需資金參照已實施地方試點分擔比例，省與17個貧困縣按6∶4分擔，省與86個非貧困縣按5：5分擔。

　　五、有關要求

　　1.健全工作機制。縣級政府是農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃行動主體和責任主體，由政府部門牽頭成立領導小組，設立辦公室，配備專職管理人員，落實辦公經費等。政府各有關職能部門要發(fā)揮各自職能作用，明確任務分工，加強部門統(tǒng)籌協(xié)調和指導，確保工作穩(wěn)步推進。教育行政部門牽頭負責工作的實施、指導和督促檢查，負責學校食品安全日常管理，配合相關部門進行食品安全檢查。財政部門負責落實資金投入，協(xié)同相關部門加強資金監(jiān)管，提高經費使用效益。發(fā)展改革部門負責把農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃工作納入本級國民經濟社會發(fā)展規(guī)劃。農業(yè)農村部門負責全省境內農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作經濟組織所供食用農產品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，按照雙隨機原則，加強監(jiān)管。

　　2.加強經費保障。按照“省級統(tǒng)籌、分級負擔、市縣實施”的原則，各縣要加大教育經費統(tǒng)籌力度，籌措資金確保省級確定的營養(yǎng)改善計劃順利實施。有條件的市可在省級確定的試點范圍基礎上，擴大營養(yǎng)餐實施范圍，資金由本級財政負擔。專項資金應全部用于為學生提供等值優(yōu)質的食品，不得以現(xiàn)金形式直接發(fā)放給學生個人和家長，不得用于勞務費、宣傳費、運輸費等工作經費，嚴禁用于補貼教職工伙食和學校公用經費支出。學校食堂的水、電、煤、氣等日常運行費用納入學校公用經費開支;供餐增加的運營成本、學校食堂聘用人員開支等費用，納入縣級財政預算予以保障，確保供餐正常有序進行。

　　3.嚴格規(guī)范管理。試點縣要建立縣、鄉(xiāng)、校三級責任體系，制定食品安全應急預案。財政補助專項資金實行分賬核算，集中支付，專款專用，嚴禁截留、擠占和挪用。加強運營監(jiān)管和食品安全管理，確保食品采購、保管等環(huán)節(jié)不出現(xiàn)漏洞，確保食品衛(wèi)生安全。對學生飲用奶、雞蛋實行“四統(tǒng)一”政府采購，即統(tǒng)一招標、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一運送，減少中間環(huán)節(jié)，降低采購成本，確保采購質量，從源頭和過程上做好食品安全監(jiān)管，努力實現(xiàn)為學生提供“等值優(yōu)質”食品的目標。有條件的地區(qū)可以實行市級統(tǒng)一招標采購。

　　4.強化監(jiān)督檢查。試點縣政府部門要建立問責制度，制定專門的監(jiān)督檢查辦法，對營養(yǎng)改善計劃的實施進行全程監(jiān)督，促進計劃實施公開透明、廉潔運作。要督促農村學校成立家長、學生、教師代表共同參加的營養(yǎng)改善計劃監(jiān)督小組。各試點縣要及時將工作方案、進展情況、運行結果向社會公示并設立舉報電話和公眾意見箱，廣泛接受社會監(jiān)督。

　　5.做好教育宣傳。各地和有關部門要充分利用各種宣傳教育形式，向學生、家長、教師和供餐人員普及營養(yǎng)科學知識，培養(yǎng)科學的營養(yǎng)觀念和飲食習慣。各地要充分利用多媒體，采取多種方式，向全社會準確、深入宣傳農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃這一惠民政策。

　　附件：2019年推廣營養(yǎng)餐地方試點縣名單

　　附件：

　　2019年推廣營養(yǎng)餐地方試點縣名單

　　1.石家莊市(12個)：藁城區(qū)、鹿泉區(qū)、欒城區(qū)、井陘縣、正定縣、高邑縣、深澤縣、無極縣、元氏縣、趙縣、晉州市、新樂市。

　　2.唐山市(13個)：開平區(qū)、豐南區(qū)、豐潤區(qū)、曹妃甸區(qū)、灤縣、灤南縣、樂亭縣、遷西縣、玉田縣、遵化市、遷安市、蘆臺經濟技術開發(fā)區(qū)、漢沽管理區(qū)。

　　3.秦皇島市(3個)：撫寧區(qū)、昌黎縣、盧龍縣。

　　4.邯鄲市(14個)：峰峰礦區(qū)、肥鄉(xiāng)區(qū)、永年區(qū)、臨漳縣、成安縣、涉縣、磁縣、邱縣、雞澤縣、廣平縣、館陶縣、曲周縣、武安市、冀南新區(qū)。

　　5.邢臺市(11個)：邢臺縣、內丘縣、柏鄉(xiāng)縣、隆堯縣、任縣、南和縣、寧晉縣、清河縣、臨西縣、南宮市、沙河市。

　　6.保定市(10個)：滿城區(qū)、清苑區(qū)、徐水區(qū)、定興縣、高陽縣、蠡縣、博野縣、涿州市、安國市、高碑店市。

　　7.張家口市(4個)：懷來縣、涿鹿縣(不含趙家蓬區(qū))、塞北管理區(qū)、察北管理區(qū)。

　　8.承德市(2個)：興隆縣、寬城縣。

　　9.滄州市(13個)：滄縣、青縣、東光縣、肅寧縣、吳橋縣、獻縣、孟村縣、泊頭市、任丘市、黃驊市、河間市、南大港管理區(qū)、中捷產業(yè)園區(qū)。

　　10.廊坊市(9個)：安次區(qū)、固安縣、永清縣、香河縣、大城縣、文安縣、大廠回族自治縣、霸州市、三河市。

　　11.衡水市(7個)：桃城區(qū)、冀州區(qū)、棗強縣、安平縣、故城縣、景縣、深州市。

　　12.辛集市。

　　13.定州市。

　　14.雄安新區(qū)(3個)：安新縣、容城縣、雄縣。