黔教函〔2019〕343號

各市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，貴安新區(qū)管委會：

　　小學畢業(yè)升入初中是學生輟學的突出環(huán)節(jié)，是控輟保學工作的難點之一。近年來，各級政府和教育系統(tǒng)認真落實義務教育階段小升初整班移交(以下簡稱“整班移交”)制度，有效降低輟學率、提高九年義務教育鞏固率。但是，隨著城鎮(zhèn)化不斷推進和學校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、進城務工人員隨遷子女在流入地就讀、易地扶貧搬遷適齡子女就讀等新情況、新問題，對小升初整班移交工作提出了新要求。為切實解決好小升初環(huán)節(jié)的輟學問題，堅決打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)，現(xiàn)對小升初整班移交工作提出如下要求，請抓好貫徹落實。

　　一、工作目標

　　縣級人民政府控輟保學主體責任更加落實，義務教育免試就近入學制度更加完善，整班移交工作機制更加健全，部門工作職責更加明晰，控輟保學“五四”措施落實更加到位。以戶籍所在地政府和教育部門為主，扎實認真做好農(nóng)村義務教育學校整班移交工作，確保小學畢業(yè)生100%升入初中學校就讀。

　　二、工作職責

　　整班移交工作在縣級人民政府的領(lǐng)導下，縣級教育行政部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、義務教育學校密切協(xié)作，共同配合完成。具體職責如下。

　　(一)縣級人民政府。統(tǒng)籌縣域內(nèi)義務教育階段整班移交工作，審定縣域整班移交工作方案，負責解決小升初整班移交學位供給等矛盾，部署輟學學生的勸返復學工作。外來人口較多的縣(市、區(qū)、特區(qū))，要建立學位供給預警機制。

　　(二)縣級教育行政部門。制定本縣(市、區(qū)、特區(qū))整班移交工作方案，聯(lián)合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做好整班移交工作，統(tǒng)籌調(diào)配整班移交學位供給，調(diào)度縣域內(nèi)整班移交工作，協(xié)調(diào)解決整班移交工作中出現(xiàn)的問題。向縣級政府報告整班移交工作情況。

　　(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。負責具體組織實施本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))整班移交工作，全面掌握本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))小學六年級學生基本情況，制定本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))整班移交工作措施，組織小學、初中學校做好移交工作,掌握隨遷、外出學生的去向和真實就讀情況，做好輟學學生的勸返復學工作。

　　(四)中小學校。移交學校要全面準確地報告小學六年級學生情況，掌握小學六年級畢業(yè)生去向，積極配合做好輟學學生的勸返復學工作。接收學校要提前做好工作銜接，無條件接收學生入學，及時向移交學校反饋學生報到情況，向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府報告整班移交情況，特別要報告未按時到校注冊的學生情況。

　　三、工作流程

　　整班移交按照制定方案、組織移交、注冊報到、情況反饋、勸返復學的工作流程進行。

　　(一)制定方案。每年7月底前，縣級教育行政部門擬定縣域整班移交工作總體方案，報縣人民政府審定。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府根據(jù)轄區(qū)內(nèi)學校六年級畢業(yè)生人數(shù)和初中學校學位供給數(shù)，制定本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))整班移交工作措施，并報縣級教育行政部門備案。

　　(二)組織移交。每年8月初，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的主導下，移交學校要將畢業(yè)生花名冊(至少包含學生姓名、性別、身份證號、學籍號、家庭住址、父母及其監(jiān)護人聯(lián)系方式等要素)移交給相應的初中學校。

　　(三)報到注冊。秋季學期開學前，接收學校要組織學生報到注冊，逐一核對移交名冊中的學生到校報到情況。對未按時注冊的，要進行初步核查，并登記造冊。要及時從全國中小學生學籍系統(tǒng)小學畢業(yè)生庫中提取已注冊學生學籍，開學一個月內(nèi)實現(xiàn)“人籍一致”。

　　(四)情況反饋。初一學生報到注冊結(jié)束后，接收學校要及時向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和移交學校反饋學生報到情況，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、移交學校和接收學校要及時核查未報到學生的去向。經(jīng)核查屬于輟學的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要啟動勸返復學程序，并及時將輟學學生上報縣級人民政府和教育行政部門。對于非本縣(市、區(qū)、特區(qū))戶籍的輟學生，學籍所在地縣級人民政府要將相關(guān)信息抄送戶籍所在地縣級人民政府。

　　(五)勸返復學。對于小升初環(huán)節(jié)產(chǎn)生的輟學學生，縣、鄉(xiāng)兩級政府要在第一時間啟動勸返復學工作，綜合運用控輟保學“五四”措施，動員敦促輟學學生返校就讀。異地就學的小升初環(huán)節(jié)輟學生，勸返復學工作由其戶籍所在地縣級人民政府為主，學籍所在地政府積極配合，并要互通情況，實現(xiàn)信息共享。

　　四、工作要求

　　(一)高度重視，精心組織。抓好整班移交工作，落實義務教育有保障，是控輟保學工作的重要內(nèi)容，是打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)的重要環(huán)節(jié)。要提高政治站位，采取有力措施，切實抓好落實。縣級人民政府和教育行政部門要根據(jù)小升初整班移交工作的階段性特征，抽調(diào)精干力量，細化工作方案，把握時間節(jié)點，掌握工作主動權(quán)，統(tǒng)籌抓好整班移交工作，確保每一名小學畢業(yè)生無一遺漏地全部升入初中學校就讀。

　　(二)部門聯(lián)動，形成合力。縣級人民政府要加強對控輟保學工作的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，動員全社會力量共同做好整班移交工作。要重點關(guān)注留守兒童、困境兒童、家庭經(jīng)濟困難學生和殘疾兒童以及學困生的小升初工作，“一人一案”制定小升初幫扶方案，簡化各種入學手續(xù)，落實各項教育資助政策，加強關(guān)愛幫扶，解決特殊群體的后顧之憂，堅決防止因貧輟學。

　　(三)加強督查，務求實效。各級教育督導部門要將整班移交工作納入秋季開學工作檢查的內(nèi)容，通過查閱移交清單、新生花名冊、查詢小學畢業(yè)生數(shù)據(jù)庫是否“清零”等方式，加強整班移交工作督促指導。對于整班移交工作不規(guī)范、責任不落實、小升初環(huán)節(jié)學生輟學突出等問題，要限期整改。

　　省教育廳 省人民政府教育督導室

　　2019年8月3日