秋季開學將至，為做好中小學生欺凌防治工作，切實保障學生安全，維護校園安寧，國務院教育督導委員會辦公室特發布2019年第5號預警，提醒地方各級政府、有關部門、學校、家長要嚴格落實學生欺凌防治工作要求，群策群力，切實把校園建設成最陽光、最安全的地方。

　　學校是治理校園欺凌的重鎮，這是因為學校往往比其他部門擁有更加專業且便利的教育資源，也是由于學校教職員工與學生相處時間較長，更容易接觸學生“社會性”的一面。縱觀包括澳大利亞、英國、美國、日本、韓國等國家的立法或政策，學校都是治理校園欺凌的重鎮。我國也應發揮學校在治理校園欺凌方面的先鋒作用。

　　防治校園欺凌應該全面拓寬校園欺凌的反映渠道。目前，我國各省市縣區都沒有統一的校園欺凌舉報電話，設立舉報電話、信箱、電子郵箱的學校也很少。這樣的結果是，有的學生受到欺凌或者知悉欺凌行為后，即使想舉報也很困難，必然增加了發現欺凌的難度。對此，我們應當廣泛地設置以校園為載體的欺凌投訴信箱、電話，從而讓受欺凌的學生及其他發現者得以及時檢舉。學校也應充分利用網絡的便捷優勢，建立學校防治校園欺凌的專門網站，一方面接受相關人員的投訴，另一方面進行反校園欺凌的宣傳，培育學生及家長勇敢應對校園欺凌的意識。同時，學校不應被動地等待學生或他人進行投訴，可嘗試一些及時發現校園欺凌苗頭的做法，比如每年分兩次向學生們發放校園欺凌調查表等。

　　開展促進學生自我發展的各類教育活動也是防治校園欺凌的重要手段。目前，各地學校將法治教育、隊團活動與反欺凌教育相結合的做法還不普遍，導致學校把反欺凌教育當做一項專門任務來完成，往往是一陣風過后就結束了，這樣的情況不利于對學生進行全方位的、持續性的反欺凌教育。對此，學校應當在宏觀層面上更新教育理念，培養學生樹立正確的人生觀和價值觀。其一，學校應當開展多元文化教育，讓學生知道不同文化和生活方式是合理的、應當受到尊重的，一些語言欺凌體現的正是學生們多元價值的缺乏。其二，學校應長期開展有關人際交往的教育活動，許多證據都表明，欺凌的受害者都是那些不擅交際、害羞或缺乏自信的人，研究表明越是善于交朋友，受到欺凌的可能性越低。其三，學校還應重點加強對學生的法治教育，培育學生樹立法治觀念與規則意識，講授侵權責任法、治安管理處罰法以及刑法中關于人身財產權益的內容，促使學生們在遭遇欺凌后勇于并善于維護自己的權利。

　　我國目前的許多中小學尚未在校內設立常設的應對校園欺凌小組，這導致了實踐中學校應對校園欺凌的倉促性與滯后性。對此，借鑒日本、韓國等治理經驗，中小學應當建立常設的校園欺凌應對小組，并明確針對個案的具體步驟。此外，明確針對欺凌者的校內紀律處分并予以落實，也是防治校園欺凌的重要一環。

　　防治校園欺凌，還應該宣傳和落實“保護處分”“強制親職教育”措施。現在對于未成年人的欺凌行為，缺乏嚴厲的處分措施，導致許多未成年人有恃無恐。這樣顯然不利于對欺凌者進行有效威懾。近年來，我們已經探索了較為有效的措施就是“保護處分”措施，主要針對欺凌行為比較嚴重的欺凌者實施。據報道，2018年，上海市嘉定區人民檢察院處理幾名未達到刑事責任年齡的欺凌者時，啟用了該制度：“將他們安置在專門學校，委托青少年社工開展行為矯治、心理疏導和觀護幫教。并且對其家長因監管不力而啟用強制親職教育。”學校應當了解這些措施，并且讓學生、家長了解這些措施，讓他們認識到校園欺凌的危害性、嚴重后果以及強制性責任。這對于有效預防欺凌，也有積極意義。

　　誠然，行政與司法部門、家庭、社會組織等都是校園欺凌防治的重要主體，但是學校仍然是防治校園欺凌的核心場域，只有發揮好學校這個核心場域作用，才能實現有效治理欺凌，把校園建設成最陽光、最安全的地方的目標。

　　(作者系華東師范大學副教授)