教督廳〔2019〕1號

各省、自治區、直轄市教育廳(教委)、發展改革委、財政廳(局)，新疆生產建設兵團教育局、發展改革委、財政局：

　　為貫徹落實《教育部 國家發展改革委 財政部關于切實做好義務教育薄弱環節改善與能力提升工作的意見》(教督〔2019〕4號，以下簡稱《意見》)精神，增強義務教育薄弱環節改善與能力提升工作實施的計劃性、針對性和有效性，確保目標任務順利完成，現就編制2019—2020年項目規劃有關事項通知如下：

　　一、基本原則

　　(一)突出重點，聚焦薄弱。各地要堅持從最困難的地方做起，從最薄弱的環節入手，以消除大班額專項規劃、農村義務教育學校布局規劃、扶貧移民搬遷學校規劃，以及實現中小學校網絡教學環境全覆蓋需求為基礎遴選薄弱學校，通過專項建設推進辦學條件達到省定基本辦學標準，促進校際間辦學條件基本均衡，嚴禁超標準建設。優先支持“三區三州”等深度貧困地區完成建設任務。

　　(二)結合發展，提升能力。各地要堅持以強弱項、提質量為主線，堅持基本辦學條件改善與辦學內涵質量建設相結合、相促進，堅持教育信息化應用驅動和機制創新，促進信息技術與教育教學的深度融合，不斷提升辦學質量和辦學能力，促進學校內涵發展。

　　(三)地方為主，中央獎補。各地要強化省級統籌，結合實際加大投入力度，對困難地區堅持省級“拿大頭”。做好與農村義務教育校舍安全保障長效機制、教育現代化推進工程義務教育學校建設等有關項目和資金的統籌與銜接，防止資金、項目安排重復交叉或支持缺位�！笆濉苯逃F代化推進工程2019—2020年支持的義務教育學校建設項目，一并納入規劃統籌實施。中央預算內投資按照發改投資〔2019〕1067號文件規定，嚴格落實取消貧困地區縣級配套資金、西部連片特困地區地市級配套資金的政策。

　　二、規劃目標和任務

　　2019—2020年，重點做好以下三方面工作：

　　(一)消除城鎮學校大班額。全部消除66人以上超大班額，基本消除現有56人以上大班額，全國大班額比例控制在5%以內。按教基一廳〔2016〕4號文件要求，到2020年底，大班額比例超過20%的省份要將大班額比例控制在10%以內，大班額比例為10—20%的省份要將比例控制在5%以內，其他省份要將大班額比例控制在1%以內。

　　(二)加強兩類學校建設�？茖W合理設置鄉鎮寄宿制學校和鄉村小規模學校，基本補齊兩類學校短板，力爭2020年秋季開學前，兩類學校辦學條件達到所在省份基本辦學標準。統籌做好易地扶貧移民搬遷學校規劃建設工作，基本滿足易地扶貧搬遷后的群眾子女就學需求。統籌教育現代化推進工程項目和資金，按照標準為邊遠艱苦地區兩類學校教師建設必要的周轉宿舍。

　　(三)推進農村學校教育信息化建設。實現農村義務教育學校網絡教學環境全覆蓋，不斷提升農村學校教育信息化應用水平。為確需保留的鄉村小規模學校建設專遞課堂、同步課堂，實現優質教育資源的互通共享。鼓勵有條件的地區開展“互聯網+教育”建設，探索形成可復制、可推廣的典型經驗和做法。

　　2021年后，根據城鄉義務教育改革發展等新形勢，及時進行政策評估，結合評估結果再作調整。

　　三、實施范圍

　　中央補助資金重點支持中西部地區和東部部分困難地區，重點向基礎薄弱、財力困難的省份特別是“三區三州”以及“三區三州”外的貧困人口多、貧困發生率高、脫貧難度較大的深度貧困地區傾斜。各省份要結合本地實際研究確定具體實施范圍。其中，消除大班額應以城鎮為主，寄宿制學校建設以鄉鎮為主，小規模學校建設應為規劃長期保留的鄉村學校。

　　完全中學、十二年一貫制學校的高中部，小學附設的學前班和幼兒園，民辦學校不納入中央補助資金支持范圍。未納入中央補助資金支持范圍的省份，要根據行政區域內實際情況，統籌安排資金，把基本辦學條件相對薄弱的義務教育學校納入實施范圍。經濟條件較好的地區，要積極推進義務教育學校標準化建設。

　　四、建設內容

　　(一)校舍建設項目。主要包括：教學及輔助用房、學生宿舍、食堂、廁所、鍋爐房、浴室、運動場地、校園文化等建設。辦公樓、禮堂、體育館、塑膠跑道，以及其他超越基本辦學條件范疇的項目，不得列入項目規劃。

　　(二)設施設備購置項目。主要包括：教學實驗儀器設備、音體美器材、課桌椅、食堂設備、學生用床，以及飲水、采暖、安全等設施設備。

　　(三)信息化建設項目。主要包括：學校通過光纖、衛星等方式實現寬帶網絡接入，以及校園網絡建設。學校教室多媒體遠程教學設備購置，專遞課堂、同步課堂相關設備購置。

　　五、工作要求

　　(一)加強領導，落實責任。規劃編制工作時間緊、任務重、要求高，各地要高度重視，加大省級統籌協調力度，精心組織實施，切實抓好落實。規劃由“縣級編制、市級指導、省級審定”。省市縣三級教育、發展改革、財政部門要加強溝通、協同配合，明確職責分工，高標準做好規劃編制工作。各省級教育、發展改革、財政部門對本省份規劃編制工作負總責。

　　(二)嚴格審核，確保質量。各省份要集中有關方面專家，依托管理軟件，對規劃進行逐縣、逐校審核，論證規劃的合規性和可行性。重點審核建設內容是否合理，是否存在超標準、超規模豪華建設問題，是否存在虛列項目、套取專項資金的問題，資金來源是否明確具體，中央專項資金預算是否合理，地方資金是否落實等。

　　(三)及時反饋，按時上報。各省份規劃經充分論證審定后，請及時將審定結果反饋縣級教育、發展改革、財政部門。經省級教育、發展改革、財政部門審定的正式規劃，請于2019年9月30日前，報送教育部、國家發展改革委、財政部備案，并報送使用項目管理軟件生成的數據文件。同時，請四川、云南、西藏、甘肅、青海、新疆六省(區)，將所屬“三區三州”項目規劃文本單列報三部委。

　　(四)提早謀劃，提高效率。對于新建和改擴建學校校舍項目，各地要提早謀劃、提早實施，先期啟動征地、立項審批、招投標等前期準備工作。征地存在困難，一時難以解決的項目，一律不得納入規劃。2019年項目，要力爭在年底前開工建設;2020年項目，要力爭在明年秋季開學前開工建設，并在2021年底前建設項目基本竣工。

　　教育部聯系方式:

　　電話：010-66097182,66096337(傳真)

　　郵箱：qggbb@moe.edu.cn

　　國家發展改革委聯系方式：010-68502468

　　財政部聯系方式：010-68553904

　　附件：項目規劃文本主要內容參考提綱

　　教育部辦公廳 國家發展改革委辦公廳 財政部辦公廳

　　2019年8月13日

　　附件

　　項目規劃文本主要內容參考提綱

　　一、基本情況和現狀分析

　　1.基本情況。一是當地經濟社會發展概況，包括區域地理位置特點、所轄市縣數量及深度貧困縣數量，貧困人口、人均財力情況等。二是義務教育階段學校發展情況，包括義務教育階段學校數及學生人數、大班額數及比例、寄宿學生數及比例、鄉村小規模學校數及學生人數、現有校舍面積、未聯網學校數等。

　　2.現狀分析。結合當地經濟社會發展、人口變化趨勢和城鎮化進程等因素，分析本地義務教育學校及教學點布局、規模、結構、辦學條件現狀以及存在的主要問題。

　　二、規劃目標及主要任務

　　1.規劃目標。到2020年底，本地區義務教育薄弱環節改善與能力提升工作總體目標。包括到規劃目標年，本地區義務教育薄弱學校教學和生活設施條件改善目標，大班額消除目標，兩類學校改善目標和農村學校信息化建設目標。

　　2.重點任務。圍繞規劃目標提出主要任務，包括覆蓋范圍、項目學校數，以及校舍及設施類項目建設數量、建設規模和設備及信息化建設數量等。

　　三、規劃資金和年度安排

　　1.規劃資金。應包括規劃資金總體需求和分年度資金需求，以及上級補助與本級規劃安排資金的具體情況。本級資金要明確來源渠道和落實的具體措施。

　　2.年度安排。列出2019—2020年分年度計劃和項目安排情況。

　　四、預期效益

　　到2020年本地按項目縣平均的主要指標變化情況，主要包括學生數、寄宿生數、寄宿率，生均教室、食堂和生均廁所面積、寄宿生生均宿舍面積,體育場地，圖書、教學儀器設備，學校聯網數、信息化設施設備等指標值變化情況;預期受益學生人數等方面的直接效益，以及產生的社會效益。

　　五、保障措施

　　應包括組織領導、資金落實和管理、規劃執行、項目管理、評估驗收、監督檢查及責任追究措施等。

　　六、附表

　　1.XX省截至2018年底義務教育學校基本情況表

　　2.XX省截至2020年底義務教育學�；巨k學條件規劃情況表

　　3.XX省義務教育薄弱環節改善與能力提升總任務表

　　4.XX省截至20XX年義務教育薄弱環節改善與能力提升分年度任務表

　　備注：以上4個附表從項目管理系統導出打印生成。