長(zhǎng)沙市教育局

　　為貫徹落實(shí)全國基礎(chǔ)教育工作會(huì)議精神，滿足人們?nèi)罕妼?duì)“幼有所育”的美好期盼，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》要求，長(zhǎng)沙市突出抓好小區(qū)配套幼兒園治理，把治理成果作為培育學(xué)前教育普及普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展的“新增長(zhǎng)極”，具體做法如下。

　　一把手推動(dòng)，回應(yīng)民生熱點(diǎn)。為回應(yīng)人民群眾對(duì)“好而不貴”幼兒園的期盼，市長(zhǎng)高度重視，領(lǐng)辦關(guān)于配套幼兒園移交問題的提案，組織開展專題調(diào)研，成立了市長(zhǎng)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，率先全面開展小區(qū)配套幼兒園治理工作。為確保工作落實(shí)到位，從相關(guān)職能部門抽調(diào)業(yè)務(wù)專干近100人，組建市、區(qū)兩級(jí)專項(xiàng)治理辦公室集中辦公，實(shí)行月調(diào)度、季講評(píng)、半年總結(jié)、年終考核，各區(qū)縣進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任分解，采取“掛圖作戰(zhàn)”的模式，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題 “一園一策”，確保了專項(xiàng)治理的有序開展。截至目前，回收配套幼兒園306所，總體目標(biāo)任務(wù)完成率達(dá)98.1%。初步統(tǒng)計(jì)，通過治理，全市增加了普惠性學(xué)位60570個(gè)，普惠性幼兒園覆蓋率提高了約8個(gè)百分點(diǎn)，全市普惠性幼兒園在園幼兒達(dá)近30萬人，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85%。

　　一攬子政策，破解治理難題。根據(jù)地方性法規(guī)《長(zhǎng)沙市城市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》，要求4000人及以上城鎮(zhèn)住宅小區(qū)應(yīng)配套建設(shè)幼兒園，同時(shí)教育部門全程參與開發(fā)小區(qū)的報(bào)建、驗(yàn)收審批工作，嚴(yán)格把關(guān)教育配套，經(jīng)摸底，我市共有小區(qū)配套幼兒園312所需要治理。針對(duì)“建設(shè)用地為出讓方式取得”的配套幼兒園移交難問題，我市決定，建設(shè)用地原出讓金在扣除土地成本后由財(cái)政退還給開發(fā)單位，同時(shí)出臺(tái)《城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套中小學(xué)校幼兒園建設(shè)及產(chǎn)權(quán)移交暫行辦法》，明確“建設(shè)用地采取劃撥方式提供的配套幼兒園，是國有土地使用權(quán)出讓附條件行為，建成后無償移交當(dāng)?shù)亟逃姓块T”;針對(duì)產(chǎn)權(quán)移交中的涉稅問題，我市對(duì)無償移交的配套幼兒園實(shí)行稅費(fèi)全減免;針對(duì)部分移交幼兒園報(bào)建、驗(yàn)收手續(xù)不全的問題，我市將幼兒園產(chǎn)權(quán)辦理納入歷史遺留問題處理范圍。通過出臺(tái)系列針對(duì)性的文件12份，構(gòu)建了配套幼兒園建設(shè)、移交、開辦的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　一套組合拳，推進(jìn)幼有優(yōu)育。健全學(xué)前教育保障機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育公益普惠的關(guān)鍵所在。配套幼兒園收回后，我市同步出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)支持普惠性幼兒園發(fā)展的政策措施。在經(jīng)費(fèi)安排上，落實(shí)省政府文件精神，將公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到每生每年600元;對(duì)編外合同制教師按人均6-8萬元的標(biāo)準(zhǔn)，由財(cái)政全額保障;每年市級(jí)財(cái)政根據(jù)普惠性民辦園評(píng)定等級(jí)，按每生每年600元-1200元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，2019年市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)為1.15億，同時(shí)區(qū)縣(市)不低于此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配套。在編制配備上，動(dòng)態(tài)核定公辦幼兒園教職工總額，利用省委編辦調(diào)劑9683個(gè)公辦園專項(xiàng)編制(分配長(zhǎng)沙市1763個(gè))的契機(jī)，推進(jìn)每所公辦幼兒園配備3名以上在編教師。在保教質(zhì)量上，對(duì)普惠性民辦園教職工實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)，安排省、市示范性幼兒園對(duì)口幫扶等，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，提升保教質(zhì)量。

　　通過推進(jìn)小區(qū)配套幼兒園治理工作，有效擴(kuò)充了我市普惠性學(xué)前教育資源，越來越多的孩子享受到了“質(zhì)優(yōu)價(jià)惠”的學(xué)前教育，極大提高了人民群眾的教育獲得感。下一步，我們將繼續(xù)貫徹落實(shí)全國基礎(chǔ)教育會(huì)議精神，進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，推動(dòng)“幼有所育”向“幼有優(yōu)育”提升。