云南省保山市政府采購(gòu)信息管理系統(tǒng)與政采云電子賣場(chǎng)自今年3月全面上線以來(lái)，打通了該市政府采購(gòu)的最后一公里，實(shí)現(xiàn)了“讓信息多跑路，群眾少跑腿”，有力地促進(jìn)了該市的政府采購(gòu)監(jiān)管工作，成效明顯。

　　“根據(jù)財(cái)政部和云南省財(cái)政廳的相關(guān)要求，我們一直堅(jiān)持把信息化建設(shè)作為政府采購(gòu)監(jiān)管的重要抓手，不斷深化政府采購(gòu)‘放管服’改革，著力創(chuàng)新，積極推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)’，有力地推動(dòng)了政府采購(gòu)工作的提質(zhì)增效，初步實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)管理信息系統(tǒng)的全覆蓋,進(jìn)一步提高了政府采購(gòu)效率，持續(xù)優(yōu)化了我市的政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。”保山市財(cái)政局政府采購(gòu)科科長(zhǎng)樂倩云表示，這與重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作密不可分：

　　首先，嚴(yán)把預(yù)算強(qiáng)執(zhí)行，控好源頭。為強(qiáng)化源頭控制，保山市作為云南省第一批政府采購(gòu)管理信息系統(tǒng)的試點(diǎn)州市之一，積極推進(jìn)政府采購(gòu)信息化，并高度重視采購(gòu)預(yù)算的編制和執(zhí)行。在編制環(huán)節(jié)，該市做到提前介入，與預(yù)算主管科室一道同部署、同落實(shí)，安排專項(xiàng)議題布置政府采購(gòu)預(yù)算業(yè)務(wù)，重點(diǎn)強(qiáng)化預(yù)算單位的主體責(zé)任。在編報(bào)過(guò)程中積極為采購(gòu)人提供幫助，解答在編制預(yù)算中遇到的疑難問題，及時(shí)為采購(gòu)人提供政策咨詢，為準(zhǔn)確、高效建立信息化數(shù)據(jù)奠定基礎(chǔ)。在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，采購(gòu)科與支出科室分工負(fù)責(zé)、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，強(qiáng)化采購(gòu)指標(biāo)的事前審核和事中監(jiān)管，嚴(yán)格采購(gòu)預(yù)算約束，確�！盁o(wú)預(yù)算、超預(yù)算不采購(gòu)”，推進(jìn)了采購(gòu)預(yù)算與部門預(yù)算的結(jié)合。統(tǒng)計(jì)顯示，在今年1—3季度，保山市完成政府采購(gòu)預(yù)算金額達(dá)12.31億元，實(shí)際采購(gòu)金額達(dá)11.81億元;節(jié)約資金0.5億元，節(jié)約率為4.2%。

　　其次，優(yōu)選專家建機(jī)制，服務(wù)評(píng)審。一是對(duì)現(xiàn)有政府采購(gòu)評(píng)審專家進(jìn)行審查，對(duì)不符合《評(píng)審專家管理辦法》資格條件的清理退出;二是多渠道征集專家。為解決評(píng)審專家數(shù)量偏少、專業(yè)過(guò)于集中和部分單位推薦評(píng)審專家不積極的問題，結(jié)合實(shí)際，保山市采取向社會(huì)公開征集和動(dòng)員單位推薦相結(jié)合的方法，除通過(guò)公共平臺(tái)發(fā)布、向單位發(fā)文征集外，把重點(diǎn)放在醫(yī)療衛(wèi)生、法律、財(cái)務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等特殊項(xiàng)目評(píng)審專家的征集上，主動(dòng)上門征集，并無(wú)縫指導(dǎo)對(duì)接專家網(wǎng)上操作入庫(kù)申請(qǐng)，確保入庫(kù)專家專業(yè)對(duì)口和資料完備。目前，保山市已入庫(kù)評(píng)審專家501名，涉及1283個(gè)評(píng)審專業(yè)，有力促進(jìn)了該市的政府采購(gòu)評(píng)審工作。

　　據(jù)悉，保山市于2018年3月開始在市縣公共資源交易中心布局設(shè)置政府采購(gòu)評(píng)審專家抽取終端。5月初市級(jí)預(yù)算單位啟動(dòng)在線抽取評(píng)審專家工作，6月底全市政府采購(gòu)評(píng)審專家全部實(shí)現(xiàn)在線抽取。目前，保山市在線抽取政府采購(gòu)專家的項(xiàng)目1861個(gè)，抽取總?cè)藬?shù)8902人，參評(píng)人數(shù)6282人。評(píng)審專家實(shí)行系統(tǒng)隨機(jī)抽取，整個(gè)過(guò)程由信息管理系統(tǒng)自動(dòng)完成。這不僅保證了專家公平、公正地參加評(píng)審，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了全市實(shí)時(shí)監(jiān)控和市縣(區(qū))評(píng)審專家資源共享，有效解決了部分縣區(qū)評(píng)審專家數(shù)量不足的問題。

　　第三，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”，提升采購(gòu)效率。一是率先推廣運(yùn)用云南省政府采購(gòu)管理信息系統(tǒng)，政府采購(gòu)事項(xiàng)實(shí)行網(wǎng)上辦理，減少“跑腿”環(huán)節(jié)。取消紙質(zhì)備案審批環(huán)節(jié)，預(yù)算單位在辦理政府采購(gòu)計(jì)劃、合同備案、政府采購(gòu)方式變更審批等業(yè)務(wù)時(shí)，只需通過(guò)“云南省政府采購(gòu)管理信息系統(tǒng)”上傳材料網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上審批即可。自政府采購(gòu)管理信息系統(tǒng)正式上線運(yùn)行以來(lái)，保山市在線采購(gòu)計(jì)劃備案事項(xiàng)2334筆，計(jì)劃備案17.47億元。初步實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)審核備案從“往返跑路”到“網(wǎng)上辦理”“一次辦”和“不見面辦”的轉(zhuǎn)變，做到全程在線監(jiān)管和監(jiān)管常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化。二是借力“互聯(lián)網(wǎng)+”率先建立電子賣場(chǎng)。2018年底保山市率先與政采云有限公司合作，在全市五縣區(qū)建立電子賣場(chǎng)。通過(guò)信息化和市場(chǎng)化手段，不僅有助于強(qiáng)化政府采購(gòu)監(jiān)督管理，也極大地方便了采購(gòu)人。

　　“今年4月，電子賣場(chǎng)在保山市轄區(qū)內(nèi)全面上線，政府集中采購(gòu)目錄以內(nèi)公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的，采購(gòu)單位可直接到電子賣場(chǎng)完成網(wǎng)上商城直購(gòu)、電子反拍、在線詢價(jià)等簡(jiǎn)易采購(gòu)活動(dòng)，進(jìn)一步提高采購(gòu)效率，降低交易成本�！睋�(jù)樂倩云介紹，截止到11月25日，該市電子賣場(chǎng)入駐供應(yīng)商506家，上架商品總數(shù) 43534(包含已上架和已下架商品),已上架29850 涉及1110種商品。全市1094個(gè)預(yù)算單位中有445個(gè)單位完成1929筆交易，交易額3026.03萬(wàn)元。

　　第四，壓實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任，政府采購(gòu)事項(xiàng)由“事中”轉(zhuǎn)為事后監(jiān)管，進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革。一是建立健全預(yù)算單位政府采購(gòu)內(nèi)控制度，落實(shí)主體責(zé)任。為不斷增強(qiáng)預(yù)算單位主體責(zé)任意識(shí)，保山市財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)了《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)活動(dòng)內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》等文件。為幫助預(yù)算單位加強(qiáng)內(nèi)部控制管理，強(qiáng)化內(nèi)部控制流程，今年梳理了《政府采購(gòu)活動(dòng)內(nèi)部控制管理制度編制綱要》要求，預(yù)算單位按照《編制綱要》要求制定政府采購(gòu)內(nèi)部控制制度，并報(bào)財(cái)政局備案。全市1095家預(yù)算單位均按要求編制了政府采購(gòu)內(nèi)部控制制度，切實(shí)加強(qiáng)了政府采購(gòu)活動(dòng)的約束力，提升了政府采購(gòu)活動(dòng)的組織管理水平。二是實(shí)行政府采購(gòu)專員負(fù)責(zé)制，落實(shí)主體責(zé)任。針對(duì)各單位政府采購(gòu)人員變動(dòng)大、變動(dòng)頻繁的問題，保山市財(cái)政局以《關(guān)于全面落實(shí)政府采購(gòu)活動(dòng)中采購(gòu)人主體責(zé)任有關(guān)事項(xiàng)的通知》，要求各預(yù)算單位選配一名政策熟、業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)的同志負(fù)責(zé)單位政府采購(gòu)工作，并明確了政府采購(gòu)八項(xiàng)具體工作職責(zé)，確保單位的政府采購(gòu)工作順利開展。三是加強(qiáng)政府采購(gòu)法規(guī)培訓(xùn)，提高政府采購(gòu)當(dāng)事人的政策水平。信息化建設(shè)的關(guān)鍵在于具體操作人員。為此，保山市分類別、多形式組織開展了市縣(區(qū))兩級(jí)財(cái)政部門、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、預(yù)算單位、電子賣場(chǎng)供應(yīng)商的信息化操作培訓(xùn)。保山市今年共舉辦政府采購(gòu)管理信息系統(tǒng)、市級(jí)政府采購(gòu)專員、電子賣場(chǎng)操作培訓(xùn)45場(chǎng)，參訓(xùn)人員達(dá)3600多人次。此外，該市建立了12個(gè)運(yùn)維微信群，覆蓋保山市的五個(gè)縣區(qū)，幫助采購(gòu)人和供應(yīng)商熟練掌握電子化采購(gòu)的操作流程，讓采購(gòu)人切實(shí)感受到電子化采購(gòu)帶來(lái)的方便、快捷和高效。

　　(艾菁)