中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環境的若干意見》(以下簡稱《意見》)的出臺，標志著為教師減負從各方呼吁上升為國家重要戰略決策。這充分體現了黨和國家加強教師隊伍建設的戰略謀劃，是黨和國家大力弘揚尊師重教的社會風尚，滿腔熱情地關心教師、支持教師、服務教師的關鍵之舉，是努力提高教師的政治地位、社會地位、職業地位，讓廣大教師在崗位上有幸福感、事業上有成就感、社會上有榮譽感，真正讓教師成為令人羨慕的職業的真切體現。政策的出臺，關鍵在落實，核心在實效。各地、各有關部門在切實為教師減負上，需要做好頂層設計，拿出實招硬招。

　　為教師減負是從對教師提要求到給教師以支持來提高教師隊伍整體素質的思維轉型。長期以來，教師隊伍建設政策的思維路徑是對教師不斷提出新的要求、新的任務，以期待教師成為更好的教師，從而帶來更優質的教育。但近年來，教師負擔重的問題日益突出，各種督查、檢查、評比、考核等事項，各類調查、統計、信息采集等交叉重復，嚴重影響一線教師正常教育教學工作秩序，使教師工作呈現出疲于應付、連軸轉的機械狀態，導致教師沒有時間、沒有精力鉆研業務、研究學生、自主反思。為此，需要轉變思維路徑，深刻認識為教師減負的極端重要性、極其必要性和極度緊迫性，下大力氣、切切實實為教師減負，進一步營造良好的教育教學環境，讓教師全身心投入教書育人工作，保障教師履行好傳播知識、傳播思想、傳播真理，塑造靈魂、塑造生命、塑造新人的時代重任。

　　為教師減負是一次聚焦教師主責主業，回歸教師職業本原的思想統一。當前，教師承擔各種各樣的非教育教學事務，從本質上來看是教師職業定位混亂、職責泛化、職責邊界不清的外在體現。教師的“主陣地”是三尺講臺，但現實中各種應接不暇的迎檢表格讓教師無暇顧及“主陣地”。教師的主責主業不僅僅是上好每一節45分鐘的課，關鍵在于如何上好這一節節課，這需要教師不斷地學習、研究、思考和調整。唯有如此，才能讓教師在細水長流地研究、積累和反思中積淀專業的知識、經驗和智慧，讓教師真正成為教書育人的專業人員。只有從法治、制度和政策上保障教師工作回歸主責主業，才能更好地扭轉教師職業“去專業化”狀況，以及由此帶來的教師職業地位和職業榮譽感的下降。

　　為教師減負，首先必須明確教師職責的質的規定性，并依靠健全的法律和制度保障予以落實。雖然教師法中明確規定“教師是從事教育教學工作的專業人員”，但這一法律規定的內涵、外延需要在現實和實踐中用健全的制度和政策來落實和保障。同時，回歸教師主責主業還要對教師的教育教學工作有量的規定性，隨著經濟社會發展和教育改革發展的推進，特別是在促進教育公平和提高教育質量的戰略任務布局下，中小學教師的工作任務也在不斷拓展和加強，如寄宿制學生管理、營養餐計劃執行、留守兒童校外關愛等新任務不斷產生，這就需要制定科學合理的教師工作量標準，為教師工作提供明確的量的規定性。

　　為教師減負的首要任務是明確各類負擔產生的內在機理和根本原因，而不是簡單“過濾掉”這些負擔。《意見》明確提出規范督查檢查評比考核、統籌規范社會事務進校園、統籌規范精簡相關報表填寫和統籌規范抽調借用中小學教師等四個方面的減負任務。顯而易見，教師減負的目標和任務已經非常明確，但是在落實過程中，首先要透過這些負擔深究其產生原因及形成機理。不難看出，這些負擔有的來自教育外部、有的來自教育內部;有的來自政府部門，有的來自社區社會;有的源于體制機制問題，有的源于經濟社會發展水平……看似要減輕的負擔已經非常明確，但是只有追根溯源，明確不同類型負擔產生的具體根源才能找到有效的突破口及牽一發而動全身的“機關要地”。切實為教師減輕不必要的額外負擔，絕不是簡簡單單、輕而易舉地將這些負擔“拿走”，而是首先要對各個類型的負擔進行深入研究，明確其產生的內在機理，分步實施，逐步擊中要害。各地首先需要集中多方力量、經過系統研究，提出明確的減負清單，對每條清單進行深入研究，明確其產生根源和機理，從“根”上找到“病因”，綜合施策，切實做到藥到病除。

　　為教師減負要堅持循序漸進、因地制宜和分步推進的基本路徑。《意見》中已經對教師負擔的類型和表現給出了非常全面、具體的界定，教師負擔體現在四個方面的10余項。為教師減負是一項系統工程，涉及教育部門內外，關乎政府、社會、學校和教師等多個主體。因此，不可能一蹴而就。落實《意見》精神，切實為教師減負，首先要視角向外，嚴格規范各類社會事務進校園，從源頭上減少外部對學校和教師正常工作秩序的干擾，維護教育、學校和教師發展的自身規律，切實理順教育行政部門、學校與其他政府部門之間的關系，對確有需要進校園的社會事務要從教育教學的需求、特點和規律出發，以符合教育規律和教育要求的方式來完成，切忌不顧教育特點、教育規律和學生成長規律一刀切。其次，要多方協同、形成共識，集中攻破普遍性的負擔，如各種督查檢查評比考核名目繁多、頻率過多、要求過高以及各種報表重復性填寫的突出負擔，從優化教育管理和教師管理的體制機制撬動教師減負。

　　為教師減負要充分借助互聯網+、人工智能等新技術手段。為教師減負，需充分利用各種新技術帶來的便利、快捷和高效的特征。既要充分利用新技術手段為教師減輕各種不必要的、重復性的、機械性的信息統計、信息采集等工作負擔，也要充分利用信息技術手段加大對減負工作的監測、督查和促進。一是運用計算機自適應測驗、電子檔案袋、學習分析技術、數字畫像、基于大數據的課堂觀察、區域教育質量監測數據平臺等多種工具和平臺，開展對學校的全方面評價和督查，減少各種紙質材料的準備和要求，實現教育管理服務的數字化、網絡化、智能化、多元化和信息化。二是建立健全四通八達的教育管理信息化系統，健全系統功能，優化系統設計，做到信息收集、提取、應用和分析的一鍵式功能，杜絕以痕跡管理和過程材料為重點的評價方式，注重突出過程、實效和實際的評價方式。三是通過大數據網絡信息平臺對教師負擔進行定期監測，以便考察《意見》落實進展及其成效。如英國政府自2003年以來每三年開展一次教師工作負擔狀況定期監測，既進一步明確為教師減負工作的下一步安排，又能有效檢驗各項政策的執行效果，以便根據監測結果出臺相應的政策、提供一定的專項經費。

　　(作者系中國教育科學研究院教師發展研究所副研究員)