11月29日，教育部在山西長治召開“落實(shí)全教會，奮進(jìn)迎華誕”“1+1”系列發(fā)布會，介紹了近日教育部印發(fā)的關(guān)于《教育部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時代基礎(chǔ)教育教研工作的意見》(簡稱《教研工作意見》)、《教育部關(guān)于加強(qiáng)初中學(xué)業(yè)水平考試命題工作的意見》(簡稱《考試命題意見》)、《教育部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的意見》(簡稱《實(shí)驗(yàn)教學(xué)意見》)三個文件的有關(guān)內(nèi)容，以及義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理改革工作開展情況。教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛表示：“加強(qiáng)教研、考試命題、實(shí)驗(yàn)教學(xué)這三方面的工作，是新時代提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量的關(guān)鍵之舉。”

　　教研員具備條件有了“目標(biāo)”

　　“加強(qiáng)和改進(jìn)教研工作是新時代提高基礎(chǔ)教育育人質(zhì)量的關(guān)鍵之舉。”呂玉剛說，“但是目前教研工作還存在體系不完善、隊伍不健全、方式不科學(xué)、保障不到位等問題。”

　　基于這樣的背景和現(xiàn)實(shí)要求，《教研工作意見》圍繞充分發(fā)揮教研工作重要專業(yè)支撐作用，強(qiáng)調(diào)教研工作要做到“四個服務(wù)”，即服務(wù)學(xué)校教育教學(xué)、服務(wù)教師專業(yè)成長、服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展、服務(wù)教育管理決策。

　　《教研工作意見》明晰了各級教研機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)，強(qiáng)調(diào)教研機(jī)構(gòu)要重心下移，緊密聯(lián)系教育教學(xué)一線實(shí)際開展研究，教研機(jī)構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮在推進(jìn)區(qū)域課程教學(xué)改革、課程教學(xué)資源建設(shè)、培育推廣優(yōu)秀教學(xué)成果等方面的重要作用。

　　此次《教研工作意見》首次提出了教研員應(yīng)具備的基本條件，主要包括政治素質(zhì)過硬、事業(yè)心責(zé)任感強(qiáng)、教育觀念正確、教研能力較強(qiáng)(教育理論功底扎實(shí)、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，原則上應(yīng)有6年以上教學(xué)工作經(jīng)歷，具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱)、職業(yè)道德良好等5個方面。

　　為進(jìn)一步健全工作體系，《教研工作意見》提出，要進(jìn)一步完善國家、省、市、縣、校五級教研工作體系，形成以教育行政部門為主導(dǎo)、教研機(jī)構(gòu)為主體、中小學(xué)校為基地、相關(guān)單位通力協(xié)作的教研工作新格局。

　　此外，《教研工作意見》指出，要注重全面育人研究，堅持“五育”并舉;注重關(guān)鍵環(huán)節(jié)研究，加強(qiáng)對課程、教學(xué)、作業(yè)、考試評價等重要環(huán)節(jié)的研究;注重創(chuàng)新教研方式，鼓勵因地制宜采取區(qū)域教研、網(wǎng)絡(luò)教研、綜合教研、主題教研以及教學(xué)展示、項(xiàng)目研究等多種方式開展教研，積極探索信息技術(shù)背景下的教研模式改革。建立教研員鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校聯(lián)系點(diǎn)制度。

　　取消初中學(xué)業(yè)水平考試大綱

　　“這次我們特別強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格依據(jù)義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)命題，取消初中學(xué)業(yè)水平考試大綱，切實(shí)做到學(xué)什么、考什么，而不是考什么、教什么、學(xué)什么，全面落實(shí)素質(zhì)教育的要求，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。”呂玉剛說。

　　“初中生學(xué)業(yè)水平考試要兼顧畢業(yè)和升學(xué)兩個功能，是中考改革的重點(diǎn)。”呂玉剛介紹，此次出臺的《考試命題意見》，就是要通過優(yōu)化試題結(jié)構(gòu)、合理設(shè)置試題難度、推進(jìn)試題內(nèi)容改革等措施，來兼顧初中生學(xué)業(yè)水平考試畢業(yè)和升學(xué)兩個方面的功能。

　　具體來看，《考試命題意見》指出試題命制既要考查基礎(chǔ)知識、基本技能，還要考查思維過程、創(chuàng)新意識和分析問題、解決問題的能力。應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置試題結(jié)構(gòu)，減少機(jī)械性、記憶性試題比例，提高探究性、開放性、綜合性試題比例，積極探索跨學(xué)科命題，提升試題情景設(shè)計水平。

　　在機(jī)制保障上，《考試命題意見》強(qiáng)調(diào)要落實(shí)命題管理省級主體責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)初中學(xué)業(yè)水平考試省級統(tǒng)一命題。

　　此外，《考試命題意見》要求各地建立初中學(xué)業(yè)水平考試命題人員遴選制度，建立命題人員庫，實(shí)行動態(tài)管理。

　　2023年前實(shí)驗(yàn)操作納入中考

　　《實(shí)驗(yàn)教學(xué)意見》明確，在2023年前要將實(shí)驗(yàn)操作納入初中學(xué)業(yè)水平考試，考試成績作為高中招生錄取依據(jù)，有條件的地區(qū)還可將理化生實(shí)驗(yàn)操作納入普通高中學(xué)業(yè)水平省級統(tǒng)一考試。

　　《實(shí)驗(yàn)教學(xué)意見》要求各地各校應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需求建設(shè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)場所，支持探索建設(shè)學(xué)科功能教室、綜合實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、教育創(chuàng)客空間等。同時，各地要對實(shí)驗(yàn)教學(xué)經(jīng)費(fèi)提供保障，學(xué)校應(yīng)從生均公用經(jīng)費(fèi)中安排相應(yīng)資金用于實(shí)驗(yàn)教學(xué)實(shí)施。

　　《實(shí)驗(yàn)教學(xué)意見》強(qiáng)調(diào)，各地各校要豐富實(shí)驗(yàn)教學(xué)實(shí)施形式，促進(jìn)傳統(tǒng)教學(xué)和現(xiàn)代新興科技有機(jī)融合，增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的趣味性和吸引力，積極推動學(xué)生開展研究型、任務(wù)型、項(xiàng)目化、問題式、合作式學(xué)習(xí)。同時，還應(yīng)廣泛利用社會資源積極開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)活動，定期舉辦全國中小學(xué)生實(shí)驗(yàn)教學(xué)技能競賽等。

　　23個省份已推行教師“縣管校聘”改革

　　“按照試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)的思路，已有23個省份明確了‘縣管校聘’的實(shí)施路徑。”教育部教師工作司巡視員劉建同介紹，義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理改革氛圍已逐漸形成。

　　“改革涉及不同部門職責(zé)調(diào)整，統(tǒng)籌協(xié)同、部門合力，是改革工作開展的重要保障。”劉建同說，在山西省長治市，“縣管校聘”改革被列為深化基礎(chǔ)教育改革十大行動之一，全市各級各部門形成聯(lián)動、推動落實(shí);廣東省韶關(guān)市將“縣管校聘”改革列入深化改革工作項(xiàng)目，建立教師工作聯(lián)席會議制度。

　　推進(jìn)改革的主體有省級、地市級、縣區(qū)級，但主要的落實(shí)成果要通過因地制宜的縣區(qū)層面改革完成。湖北省宜昌市夷陵區(qū)設(shè)立教師發(fā)展中心，負(fù)責(zé)全區(qū)教師編制統(tǒng)一管理、人員統(tǒng)一調(diào)配、經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一籌措;四川省成都市邛崍市按照“上崗必競、三級競聘”的思路，實(shí)施教師全員競聘。

　　劉建同說，各地在改革進(jìn)程中，要注重人文關(guān)懷，對年齡大、患重病、哺乳期教師等特殊人群進(jìn)行傾斜照顧，同時通過加強(qiáng)政策的宣傳，消除教師顧慮。

　　劉建同表示，通過實(shí)施“縣管校聘”管理改革，提高了編制崗位的使用效益，有效激發(fā)了教師隊伍的活力，促進(jìn)了教師資源的均衡配置，使更多優(yōu)質(zhì)教師資源惠及更多學(xué)校和學(xué)生，促進(jìn)了教育的公平和高質(zhì)量發(fā)展。“我們將繼續(xù)大力推進(jìn)‘縣管校聘’管理改革，總結(jié)推廣典型示范經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)和鼓勵各地深化探索。”