我國青少年視力健康一直牽動著習(xí)近平總書記的心。2018年8月，習(xí)近平總書記對學(xué)生近視問題作出重要指示指出，我國學(xué)生近視呈現(xiàn)高發(fā)、低齡化趨勢，嚴重影響孩子們的身心健康，這是一個關(guān)系國家和民族未來的大問題，必須高度重視，不能任其發(fā)展。

　　2018年8月30日，教育部、國家衛(wèi)生健康委等八部門聯(lián)合印發(fā)《綜合防控兒童青少年近視實施方案》，明確了兒童青少年近視防控階段性目標及家庭、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、學(xué)生、政府部門應(yīng)采取的防控措施，近視防控工作的帷幕正式拉開。

　　守住一寸秋波，呵護光明未來。三年來，教育部認真部署近視防控工作，落實兒童青少年視力健康管理各項任務(wù)，我國近視防控效果總體見效的基本局面初步展現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，2019年全國兒童青少年總體近視率為50.2%，較2018年下降3.4個百分點。受新冠肺炎疫情影響，2020年全國兒童青少年總體近視率為52.7%，較2019年有所上升，但較2018年仍下降0.9個百分點，基本達到《實施方案》提出的全國兒童青少年近視率每年下降0.5個百分點的防控目標。

　　頂層設(shè)計，夯實制度基礎(chǔ)

　　3年來，教育部高度重視青少年近視防控工作，多次召開工作會議、印發(fā)文件，不斷夯實綜合防控體制機制基礎(chǔ)。

　　教育部牽頭完善全國綜合防控兒童青少年近視工作聯(lián)席會議機制，并3次召開會議，凝聚15部門合力共同推進近視防控工作。兩批共建設(shè)全國兒童青少年近視防控試點縣(市、區(qū))142個，全國兒童青少年近視防控改革試驗區(qū)45個;義務(wù)教育階段學(xué)生近視率、體質(zhì)健康、學(xué)校教室照明衛(wèi)生標準化建設(shè)等被列為評估認定全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡和優(yōu)質(zhì)均衡縣的重要內(nèi)容。

　　2020年疫情發(fā)生后，教育部及時印發(fā)《關(guān)于疫情防控期間以信息化支持教育教學(xué)工作的通知》《關(guān)于加強“三個課堂”應(yīng)用的指導(dǎo)意見》等文件，明確要求各校科學(xué)有序?qū)嵤┚�上教學(xué)，指導(dǎo)學(xué)生合理使用電子產(chǎn)品，嚴控在線時長。

　　2021年5月，《兒童青少年近視防控光明行動工作方案(2021—2025年)》印發(fā)，進一步明確近視防控路線圖，推動青少年視力健康電子檔案建檔率達到100%。同期，《學(xué)前、小學(xué)、中學(xué)等不同學(xué)段近視防控指引》印發(fā)，為學(xué)校、家長、學(xué)生答疑解難。2021年，“作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)”五項管理文件印發(fā)。從5月起，教育督導(dǎo)部門采用校園巡查、推門聽課、問卷調(diào)查、走訪座談等多種方式，督導(dǎo)“五項管理”落實情況。

　　2021年6月，《教育部辦公廳關(guān)于做好中小學(xué)生定期視力監(jiān)測主要信息報送工作的通知》印發(fā)，要求各地嚴格落實學(xué)生健康體檢制度和每學(xué)期視力監(jiān)測制度，規(guī)范數(shù)據(jù)報送……

　　一沓沓文件，成為兒童青少年視力的保障。一張張方案，托起兒童青少年明天的希望。

　　與此同時，財政投入不斷加大。截至2020年，新增全國兒童青少年近視防控工作專項經(jīng)費1680萬元。安排校舍安全保障長效機制資金165.3億元，改善普通高中辦學(xué)條件補助資金54.2億元，支持各地改善中小學(xué)基本辦學(xué)條件。

　　政府主導(dǎo)，探索典型做法

　　“用好‘指揮棒’，落實評議考核;打好‘組合拳’，發(fā)揮好聯(lián)席會議機制作用;建好‘宣傳隊’，精準實施宣傳教育;抓好‘主陣地’，凝聚各方力量和智慧。”教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司司長、全國綜合防控兒童青少年近視工作聯(lián)席會議機制辦公室主任王登峰說。

　　海南、云南、天津、河南等地成立了兒童青少年近視綜合防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組或建立省級聯(lián)席會議機制。

　　甘肅、山西、江蘇、浙江、天津、北京、上海等7地將“實現(xiàn)地方兒童青少年近視率下降目標”列為教育系統(tǒng)“奮進之筆”廳長(主任)掛號項目。

　　陜西省、山東省、浙江省溫州市、湖北省武漢市、河南省寶豐縣等地先行先試，探索近視防控典型做法，形成了“政府牽頭主導(dǎo)、多方協(xié)同聯(lián)動、增加體育鍛煉、減輕學(xué)業(yè)負擔(dān)、精準高效普查、推廣健康教育”的綜合防控兒童青少年近視“中國模式”地方版。

　　2020年4月21日，習(xí)近平總書記在陜西省安康市平利縣老縣鎮(zhèn)中心小學(xué)考察調(diào)研時指出：“現(xiàn)在孩子普遍眼鏡化，這是我的隱憂。還有身體的健康程度，由于體育鍛煉少，有所下降。文明其精神，野蠻其體魄，我說的‘野蠻其體魄’就是強身健體。”

　　陜西省落實習(xí)近平總書記重要指示精神，做好“一增一減一保障，營造防控好氛圍”。落實“三個提升”，提升視覺環(huán)境，提升減負效能，提升體育素質(zhì)。

　　山東省探索出中西醫(yī)結(jié)合防控近視技術(shù)，構(gòu)建“查、防、控”三級防控體系。醫(yī)防協(xié)同、防控結(jié)合，運用云平臺、5G物聯(lián)網(wǎng)、AI計算機視覺、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，構(gòu)建青少年近視“三級監(jiān)測、三級預(yù)警和三級防控”體系。

　　浙江省溫州市啟動“明眸皓齒”工程，全覆蓋高效完成普查，全方位聯(lián)動出實效，聚焦破解近視高發(fā)和低齡化問題走出“溫州經(jīng)驗”。

　　湖北省武漢市堅持政府主導(dǎo)、多方協(xié)同，用好“互聯(lián)網(wǎng)+防控”和“學(xué)校+自我健康與促進”兩種資源精準發(fā)力。

　　河南省寶豐縣減輕學(xué)業(yè)負擔(dān)，加強產(chǎn)業(yè)公益雙管齊下。改善學(xué)生視覺環(huán)境，減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān);推廣視光產(chǎn)業(yè)，實施愛心救助工程，捐助眼鏡一萬副，幫助學(xué)生矯正視力問題。

　　全國各地陸續(xù)出臺近視防控方案，綜合施策、多措并舉，充分發(fā)揮各方力量，推動綜合防控兒童青少年近視工作走深走實。

　　多方協(xié)同，共筑防控防線

　　前所未有地凝聚了部門合力，前所未有地摸清了近視底數(shù)，前所未有地構(gòu)建了聯(lián)動格局……為保護青少年的視力，政府、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、家庭、學(xué)生等各方面共同努力，全社會行動了起來。

　　營造氛圍，加強宣講力度。教育部成立全國綜合防控兒童青少年近視專家宣講團，聚焦政策解讀、近視成因、近視預(yù)防和矯治等內(nèi)容，研制了一套針對兒童青少年、學(xué)校教師、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、政府部門等4類宣講對象的大綱和配套課件，舉行了3次集體備課會議。宣講團成立兩年多來，線上線下宣講超過3600場次，人均宣講次數(shù)高達42場，制作各類媒體素材450余個，出版近視防控相關(guān)專著、科普書籍22冊，制作動漫素材200余集，助推社會形成近視防控良好氛圍。

　　學(xué)校創(chuàng)新，升級近視防控“新裝備”。武漢市配置“智能監(jiān)測與數(shù)字化學(xué)生視力健康管理系統(tǒng)”，對學(xué)生的課堂讀寫姿勢、用眼環(huán)境、眼保健操執(zhí)行情況、陽光戶外活動等進行監(jiān)控。全國各地嚴控書面作業(yè)總量，科學(xué)合理布置作業(yè)，限制手機帶入校園，保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1小時體育活動……

　　家校聯(lián)動，家長與學(xué)校聯(lián)手當(dāng)好“左右手”。北京等地通過視力健康宣教、沙龍活動、家長信、宣傳冊等方式，讓家長們監(jiān)督、指導(dǎo)孩子;開展家庭攝影作品征集活動，引導(dǎo)家庭體育鍛煉。武漢等地建起視防中心、學(xué)校、家庭三方共管機制，共建視力健康“四道防線”。

　　醫(yī)教協(xié)同，助力近視防控更科學(xué)。30所高校增設(shè)眼視光醫(yī)學(xué)等學(xué)科和專業(yè)，69所高職院校設(shè)置眼視光技術(shù)專業(yè)點，設(shè)立40余項青少年視力健康研究課題，加強眼視光學(xué)和視覺科學(xué)等國家重點實驗室建設(shè)，培養(yǎng)專家團隊。2019年起，溫州等地每年定期完成全市視力普查，形成了政府、學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)、學(xué)生、家長“五方協(xié)同”。

　　國家衛(wèi)健委近日發(fā)布數(shù)據(jù)：2020年兒童青少年總體近視率為52.7%，其中小學(xué)生為35.6%、初中生為71.1%、高中生為80.5%，與2018年比，各項數(shù)據(jù)都在降低。

　　“每一個變化都在告訴大家：行動一小步，視力提升一大步。”武漢六十四中校長龔文莉說。